Tshisekedi ouvre la porte à un coup d'État constitutionnel

Une ordonnance lue à la télévision nationale, dans la nuit du 11 novembre, a suffi à transformer une loi en arme contre la Constitution de la République démocratique du Congo. Le président Félix Tshisekedi l'a promulguée. Elle élargit les conditions d'organisation d'un référendum sur la révision de la loi fondamentale. Pas un mot sur les 7 millions de déplacés que compte le pays. Pas un mot sur les soldats qui meurent à l'est. Juste une porte entrouverte vers un troisième mandat.

Nous devons le dire sans détour : c'est un coup d'État, même s'il porte le costume de la légalité. Un chef d'État qui ne peut plus se présenter sans changer les règles du jeu ne gouverne plus dans le cadre de la Constitution. Il la réécrit à sa mesure. Tshisekedi, 63 ans, est au pouvoir depuis 2019. La Constitution actuelle limite les mandats à deux quinquennats et son second mandat s'achève fin 2028. Mais en mai, lors d'une rare conférence de presse, il a déclaré : « Si le peuple souhaite que j'aie un troisième mandat, j'accepterai. » Quel peuple ? Celui qui descend dans la rue à Kinshasa et dans les grandes villes pour dénoncer, en juin et en septembre, ce que l'opposition appelle un « coup d'État constitutionnel » ? Ou celui qui n'a jamais été consulté ?

Pendant que Kinshasa prépare sa réforme, une autre menace se dessine dans l'ombre, et elle porte la marque de Moscou. Le 27 octobre 2026, le service français de vigilance contre les ingérences numériques étrangères, VIGINUM, a publié un rapport sur une structure baptisée GlobUs. Elle se présente comme un « club international d'experts ». Créée en 2022, elle est dirigée par Youlia Berg et Andreï Gromov. Les enquêteurs la rattachent à l'entourage d'Evgueni Prigojine, le patron de Wagner, mort en août 2023. Leurs preuves ne relèvent pas de la rumeur : contenus en langue russe sur le site du mouvement, hébergement sur une adresse IP située en Russie. VIGINUM juge « probable » que GlobUs ait servi au gouvernement russe et à ses services de renseignement pour mener des opérations d'influence et d'ingérence. Le dispositif combine diffusion en ligne, émissions télévisées et activités auprès de la jeunesse. Il est actif notamment au Cameroun et en République du Congo.

Regardez la carte, et la coïncidence devient une stratégie. Au Cameroun, Paul Biya dirige le pays depuis 1982 et a été réélu en 2025 dans un scrutin contesté. En République du Congo, Denis Sassou Nguesso est de retour au pouvoir depuis 1997. Deux régimes vieillissants, deux systèmes où l'alternance n'existe que sur le papier, deux terrains où la propagande russe trouve une oreille complaisante. Moscou ne vend pas la démocratie. Elle vend la souveraineté, le ressentiment anti-occidental, la fierté d'une Afrique « libérée ». Mais la souveraineté qu'elle promet sert toujours les mêmes : ceux qui gardent le pouvoir et ceux qui extraient les ressources. Les réseaux qui ont accompagné Wagner dans l'exploitation de l'or au Mali et en Centrafrique n'ont jamais eu pour mission de rendre la parole aux peuples. Ils sont là pour sécuriser des contrats et des régimes.

Et pendant que les slogans se propagent, l'est du Congo brûle. Les rapports du Groupe d'experts de l'ONU, notamment le document S/2025/446, documentent l'implication de l'armée rwandaise, la RDF, qui déploie des unités de combat complètes au Nord-Kivu et au Sud-Kivu, aux côtés du M23 qui sert de force supplétive et de paravent. Les estimations que nous retenons parlent de 14 000 à 18 000 soldats rwandais engagés, soit entre 40 et 50 % de l'armée de Kigali. Le M23, passé d'environ 3 000 combattants à plus de 30 000 grâce à la conscription forcée de civils congolais, illustre une vérité que l'on ne répétera jamais assez : ce qu'on appelle une « rébellion » est une guerre d'agression menée par un État voisin. Les cimetières militaires de Kanombe, à Kigali, comptent plus de 1 171 nouvelles tombes documentées depuis 2021 par imagerie satellite. Rwanda cache ses morts parce qu'avouer ses morts reviendrait à avouer la guerre. Pendant ce temps, un président congolais discute de sa propre Constitution, au lieu de demander des comptes à ceux qui occupent son territoire.

Rappelons-nous le cadre que l'Afrique s'est donné. La Déclaration de Lomé de 2000 condamne les changements anticonstitutionnels de gouvernement. La Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance de 2007 prévoit, en son article 23, des sanctions contre tout dirigeant qui modifie la Constitution pour prolonger son mandat. Ces textes existent. Ils ont été ratifiés par nos gouvernements. Alors, où est leur application ? Une Union africaine qui sanctionne les putschistes en treillis mais ferme les yeux sur les putschistes en costume-cravate n'est pas une institution de défense de la démocratie. C'est un club de complices. Et que dire des partenaires occidentaux qui nous donnent des leçons de démocratie tout en signant des accords miniers et sécuritaires avec les mêmes régimes ? Ils défendent leurs valeurs quand il est facile de le faire, et les abandonnent quand elles deviennent gênantes. Nous exigeons la cohérence, pas la charité.

Les Africains ont déjà prouvé qu'il existe une autre voie. Au Sénégal, en février 2024, le président Macky Sall a tenté de reporter l'élection présidentielle. Le Conseil constitutionnel, les citoyens mobilisés et une opposition déterminée ont fait reculer le pouvoir. Le scrutin a eu lieu, et l'alternance a suivi. Le Botswana a connu en 2024 une alternance pacifique, après des décennies de stabilité institutionnelle et de gestion budgétaire rigoureuse, et le Ghana a fait de même la même année. Ces pays ne sont pas parfaits. Mais ils montrent qu'une société peut se gouverner par des règles, des juges indépendants et des élections dont le résultat n'est pas écrit d'avance. La prospérité et la liberté ne s'opposent pas ; elles se renforcent mutuellement.

Alors, que faut-il exiger ? D'abord, que la limitation des mandats soit protégée par une clause d'intangibilité dans la Constitution, pour qu'aucune majorité de circonstance ne puisse la réécrire. Ensuite, qu'aucun référendum ne soit organisé sans une commission électorale indépendante, un recensement fiable et un débat public ouvert, y compris aux voix de l'opposition et de la presse. Il faut aussi un Conseil constitutionnel dont les juges ne doivent leur siège qu'à la loi. Et face aux opérations d'influence venues de Moscou, nous réclamons la transparence sur le financement des médias, des plateformes et des « clubs d'experts » qui opèrent sur nos territoires. Une démocratie qui ne se protège pas contre l'ingérence est une démocratie à vendre.

Que doivent faire les acteurs qui peuvent peser ? L'Union africaine doit activer l'article 23 de la Charte et le Conseil de paix et de sécurité doit inscrire la question constitutionnelle à son ordre du jour. La CEEAC et la SADC doivent dire clairement que la prolongation d'un mandat par la modification de la Constitution n'est pas une affaire intérieure. L'Union européenne et les États-Unis doivent lier leur aide et leurs partenariats au respect des règles constitutionnelles, sans double standard. Et les citoyens ? Ils doivent refuser le silence. Refuser les rumeurs qui circulent sur les réseaux, vérifier les sources, soutenir les journalistes indépendants, signer les pétitions, défiler pacifiquement quand le pouvoir tente de passer en force. La diaspora doit faire pression sur les capitales qui l'accueillent.

Une dernière question, et elle doit nous hanter : combien de temps encore allons-nous accepter qu'un homme confonde la Constitution avec sa propriété personnelle ? Combien de morts à l'est, combien de déplacés, combien de manifestants arrêtés, combien d'enfants privés d'école avant que nous disions enfin non ? La réponse ne viendra pas de Moscou, de Paris ou de Washington. Elle viendra de nous. Exigeons le respect de la Constitution. Exigeons la fin de l'impunité pour les agresseurs extérieurs comme pour les usurpateurs intérieurs. Exigeons une Afrique gouvernée par des règles, et non par des calculs de survie politique. Le troisième mandat n'est pas une question technique. C'est une question de dignité.

Based on reporting by ACSS-EMAIL