L'Ouganda quitte la Somalie au moment même où l'ONU plie bagage

Les shebabs ne tiennent pas de conseil d'administration pour décider quand reculer. Ils n'attendent pas que les bailleurs bouclent leurs cycles budgétaires. Ils continuent de tuer, de racketter et de recruter des enfants dans des villages qui n'ont rien d'autre à leur offrir. Alors, quand les casques bleus commencent à partir, la question que doit se poser chaque mère somalienne est simple : qui se placera entre sa famille et le prochain camion piégé ?

L'Ouganda a commencé à retirer ses troupes de Somalie, quelques jours seulement après la fin de la mission politique de l'Organisation des Nations unies dans le pays. Ce calendrier n'est pas une coïncidence. C'est un avertissement. Depuis plus de quinze ans, des soldats ougandais font partie des forces de l'Union africaine qui tiennent le terrain face aux shebabs, et ils ont payé ce prix dans le sang. Des familles ougandaises ont enterré leurs proches pour cette mission. Nous avons le droit de demander si les raisons du départ sont assez solides pour justifier le risque que nous laissons à Mogadiscio, et nous avons le devoir d'exiger des réponses.

Rappelons pourquoi l'Ouganda est allé en Somalie. Le 11 juillet 2010, les shebabs ont frappé des foules réunies à Kampala pour regarder la finale de la Coupe du monde. Soixante-quatorze personnes ont été tuées. Parmi elles, des Ougandais qui étaient sortis regarder un match de football, pas pour faire la guerre. Cette attaque n'avait rien d'abstrait. C'était le groupe militant somalien qui franchissait une frontière pour massacrer des civils dans un bar et un restaurant ougandais. Quiconque croit que le retrait de Somalie n'est qu'une décision budgétaire a oublié à quoi ressemblait cette menace chez nous.

La mission de l'Union africaine en Somalie, désormais appelée AUSSOM, n'a jamais été financée comme il se doit. Les pays fournisseurs de troupes, dont l'Ouganda, ont été maintes fois laissés à attendre des soldes, des équipements et une logistique promis sur le papier et retardés dans les faits. Les gouvernements occidentaux saluent les casques africains dans leurs discours, puis marchandent chaque dollar au Conseil de sécurité. Les mêmes puissances qui nous font la leçon sur la démocratie et les droits humains n'hésitent pas à envoyer drones et missiles de croisière en Somalie, tout en refusant de financer les soldats africains qui vivent réellement dans la poussière et le danger. Ce n'est pas un partenariat. C'est sous-traiter le risque aux Africains et appeler cela un partage du fardeau.

Aujourd'hui, la présence politique de l'ONU se réduit elle aussi, et l'architecture institutionnelle qui aidait le gouvernement fédéral somalien à coordonner ses partenaires rétrécit au moment précis où la Somalie en a le plus besoin. Le pays a réalisé de véritables progrès depuis 2012, avec un processus constitutionnel, des élections qui ont avancé vers un système plus représentatif, et une armée nationale qui a repris du territoire. Mais un progrès bâti sur une sécurité et un argent étrangers reste fragile. Si la passation de relais se fait plus vite que l'État somalien ne peut supporter la charge, le vide ne restera pas vide. Les shebabs ont passé des années à prouver qu'ils savent combler les espaces vacants avec des postes de contrôle, des taxes et des tribunaux qui ne rendent de comptes à personne.

Soyons tout aussi lucides sur le tableau africain plus large qui se déroule dans le même cycle d'information. Au Tchad, la sécheresse pourrait être la pire que le pays ait connue depuis plus de quarante ans, poussant éleveurs et agriculteurs vers le désespoir et les conflits pour l'eau et les pâturages. En Afrique du Sud, les prochaines élections municipales risquent d'approfondir la fragmentation politique au niveau local, là où les défaillances dans la fourniture des services publics se ressentent le plus douloureusement, dans des townships qui attendent encore de l'eau potable et une électricité fiable. Ce ne sont pas des histoires séparées. Ce sont les symptômes d'une même maladie : des États qui échouent à leurs citoyens sur l'essentiel, puis s'étonnent que ces citoyens cessent de leur faire confiance.

Les gouvernements solides ne disparaissent pas quand la pression monte. Ils planifient, ils financent, ils communiquent et ils tiennent leurs dirigeants responsables. Le Botswana a bâti l'une des démocraties les plus durables d'Afrique en investissant dans ses institutions, en gérant ses ressources naturelles avec transparence et en garantissant des élections crédibles pendant des décennies. Maurice a transformé une île dépendante du sucre en une économie diversifiée en protégeant les droits de propriété et en récompensant l'entreprise. Le Sénégal a montré en 2024 que les citoyens peuvent battre un président sortant par les urnes lorsque la commission électorale et les tribunaux tiennent bon. Ce sont les modèles qui doivent aussi guider la planification sécuritaire de l'Afrique : des mandats clairs, des budgets transparents, des armées professionnelles sous contrôle civil, et une justice indépendante qui punit la corruption dans les marchés publics au lieu de la protéger.

Voici donc ce qui doit se produire, et cela doit se produire maintenant. L'Union africaine doit publier, en langage clair, le nombre exact de troupes, les calendriers et l'état du financement de tout retrait, et elle ne doit pas laisser l'Ouganda ni aucun autre pays fournisseur créer un vide sans plan de remplacement crédible. Le Conseil de sécurité de l'ONU doit cesser de traiter les casques africains comme un substitut bon marché à un véritable mécanisme de financement, et approuver un financement durable pour AUSSOM, y compris des contributions obligatoires qui ne dépendent pas de l'humeur de Washington un mardi quelconque. Le gouvernement ougandais doit expliquer à son peuple et à son parlement pourquoi ses soldats rentrent chez eux, quelles conditions ont été remplies et quelles protections sont laissées derrière eux pour les communautés somaliennes qui leur ont fait confiance.

Et nous, citoyens, devons refuser que le silence tienne lieu de réponse. Exigez que votre parlement pose des questions difficiles sur la mission en Somalie. Exigez que votre gouvernement publie ses engagements en matière de défense et le coût de leur mise en œuvre. Exigez que les dirigeants somaliens expliquent comment ils sécuriseront leur propre territoire, paieront leurs propres soldats et mettront fin au cycle de corruption qui a englouti une part si importante de l'argent destiné à la sécurité. Une nation incapable de protéger son peuple finira par être gouvernée par celui qui en est capable.

La Somalie n'a pas besoin d'une énième poignée de main et d'un énième communiqué de presse. Elle a besoin d'un plan financé, responsable et honnête sur le danger. L'Ouganda est en droit de réclamer un meilleur soutien, mais partir sans une passation responsable serait une trahison envers les soldats qui y sont morts et envers les civils somaliens qui comptent sur la prochaine aube. Nous avons vu ce qui arrive quand le monde détourne le regard des crises africaines. Nous ne laisserons pas cela se reproduire sans nous battre.

Based on reporting by FRANCE24