Guterres laisse l'Afrique sans protection pendant que le Rwanda envahit le Congo

Dix ans. C'est le temps qu'a passé António Guterres à la tête des Nations unies, et pendant ce temps, les habitants de l'est du Congo ont enterré plus de leurs morts que le reste du monde n'a pris la peine d'en compter. Quand son mandat prendra fin en décembre 2026, il laissera derrière lui une ONU qui publiait des déclarations prudentes pendant que des enfants congolais étaient enrôlés de force, violés et abattus. Demandez à n'importe quelle mère de Goma si un communiqué au ton ferme a jamais arrêté une balle. Elle éclatera de rire, et elle aura raison.

Gustavo de Carvalho, de l'Institut sud-africain des affaires internationales, a fait le bilan de la décennie de Guterres dans un entretien récent avec le magazine *New African*. Son analyse mérite une lecture attentive, car la vraie question n'est pas de savoir si Guterres avait de bonnes intentions. Elle est de savoir si un Secrétaire général qui a passé dix ans à parler du partenariat de l'Afrique avec le monde a apporté quoi que ce soit qu'un fermier congolais, une famille soudanaise déplacée ou un enseignant sahélien puisse ressentir dans sa vie quotidienne. Nous devons répondre à cette question sans détourner le regard.

Commençons par l'est du Congo, parce que c'est là que l'échec de l'ONU est le plus difficile à dissimuler. Le Groupe d'experts des Nations unies a documenté, dans plusieurs rapports dont S/2025/446 et S/2026/466, que les Forces de défense rwandaises (RDF) opèrent à l'intérieur du territoire congolais comme force de combat principale de la rébellion du M23. Pas des conseillers. Pas quelques officiers isolés. Des unités de combat rwandaises, estimées entre 14 000 et 18 000 soldats, soit environ 40 à 50 % de l'armée rwandaise tout entière. Des images satellites et des enquêteurs en sources ouvertes ont suivi le cimetière militaire de Kanombe, à Kigali, où plus de 1 171 nouvelles tombes sont apparues depuis 2021. Le Rwanda cache ses morts parce que les reconnaître reviendrait à reconnaître la guerre.

Appelons les choses par leur nom. Kigali mène une guerre d'agression contre un voisin souverain, en utilisant le M23 comme force par procuration, de la même manière que Moscou a utilisé Donetsk et Louhansk contre l'Ukraine. Le M23 lui-même est passé d'environ 3 000 combattants à plus de 30 000, en enrôlant de force des civils congolais et des prisonniers de guerre. Ce n'est pas une armée rebelle. C'est de l'esclavage porté sous un casque de combat. Des millions de personnes ont été déplacées, et le gouvernement congolais a été contraint de gérer une crise que son propre voisin a fabriquée.

Posons maintenant la question la plus difficile. Où était le leadership de l'ONU pendant que tout cela se déroulait au vu de tous ? Le Conseil de sécurité a agi sur le papier. Des résolutions ont été rédigées, des mandats débattus, et des processus de paix lancés à Luanda, Nairobi, Doha et Washington. Certains de ces efforts ont produit des cadres et des signatures. Très peu ont obtenu le retrait vérifiable d'un seul soldat rwandais du sol congolais, et encore moins ont abouti à rendre des comptes aux commandants qui ont ordonné les massacres. Un processus de paix incapable de nommer l'agresseur n'est pas du maintien de la paix. C'est du théâtre, et le public, lui, meurt.

Ce schéma ne se limite pas au Congo. Les Forces de soutien rapide soudanaises ont transformé El Fasher en champ de tuerie en 2025, et le monde a regardé l'ONU peiner à transformer l'alarme en protection. Au Sahel, les juntes qui ont pris le pouvoir au Mali, au Burkina Faso et au Niger ont expulsé les forces occidentales, fait appel à des mercenaires russes, puis découvert que leurs nouveaux partenaires de sécurité s'intéressent à l'or, à l'uranium et à la survie du régime, et non à la vie des citoyens ordinaires. Wagner, désormais replacé sous contrôle de l'État russe, a été accusé dans plusieurs enquêtes d'opérations minières et d'atrocités en République centrafricaine et au Mali. La Turquie vend des drones qui survolent les mêmes champs de bataille. Les Émirats arabes unis construisent des ports en échange d'influence. La Chine construit des voies ferrées et des routes grâce à des prêts qui lient les gouvernements africains aux priorités de Pékin. Le Qatar et l'Arabie saoudite achètent influence médiatique et religieuse. Tout le monde se dispute l'Afrique. Presque personne ne lui rend des comptes.

C'est la nouvelle course au partage de l'Afrique, et elle a d'autres acteurs que la conférence de Berlin du XIXe siècle. L'extraction est la même. Le mépris est le même. Et le système multilatéral, qui était censé se dresser entre les peuples africains et les puissances prédatrices, est devenu trop timide, trop sous-financé et trop compromis politiquement pour remplir sa mission. En 2025, l'ONU elle-même a annoncé de profondes coupes budgétaires et des réductions d'effectifs parce qu'elle ne pouvait plus payer ses factures. Quand les casques bleus du monde sont réduits pendant que ses agresseurs reçoivent des invitations diplomatiques, nous faisons face à un problème qu'aucun communiqué de presse ne peut régler.

Alors, que devrait-il se passer ? Nous ne demandons pas des miracles. Nous demandons les fonctions élémentaires d'un ordre fondé sur des règles. Le Conseil de sécurité doit cesser de se cacher derrière des euphémismes diplomatiques et nommer l'invasion rwandaise pour ce qu'elle est. Les sanctions doivent viser les commandants et les responsables qui dirigent les RDF et le M23, et pas seulement les simples soldats enrôlés sous la menace des armes. Le Groupe d'experts des Nations unies doit être financé et protégé, car ses rapports sont le seul témoignage fiable de ce qui se passe. L'Union africaine doit cesser de traiter le Congo comme une gêne bilatérale et mobiliser tout le poids de son Conseil de paix et de sécurité, avec une surveillance indépendante des parties en conflit.

L'Afrique dispose aussi de modèles qui prouvent qu'une meilleure gouvernance est possible. Le Botswana a bâti l'une des démocraties les plus stables du continent en protégeant les droits de propriété, en gérant les revenus du diamant avec transparence et en préservant l'indépendance de ses institutions. Maurice s'est transformée d'une économie sucrière en pôle de services et de finance en s'engageant pour l'État de droit et les marchés ouverts. Le Sénégal a traversé plusieurs transitions électorales parce que ses citoyens et ses tribunaux ont exigé que le pouvoir change de mains par les urnes. Le Rwanda lui-même a montré ce que peut accomplir une réforme économique rigoureuse, ce qui rend son aventure militaire au Congo d'autant plus indéfendable. La bonne gouvernance n'est pas un luxe occidental. C'est le minimum que nos peuples méritent, et ces pays prouvent qu'elle peut être assurée.

La société civile doit exiger la transparence de chaque accord minier, de chaque concession portuaire et de chaque contrat de sécurité signé en notre nom. Les parlements doivent publier les termes des accords militaires étrangers et des prêts. Les dirigeants du secteur privé doivent exiger des contrats qui respectent les droits de propriété et les normes du travail, plutôt que d'acheter le silence de responsables corrompus. Les organisations régionales doivent cesser de traiter la souveraineté comme un bouclier pour l'atrocité.

Guterres remettra bientôt les clés. Celui ou celle qui les prendra héritera d'une question que le continent ne peut pas se permettre de laisser sans réponse : l'ONU défendra-t-elle les Africains quand cela lui coûtera quelque chose, ou continuera-t-elle à publier des déclarations pendant que les mères congolaises enterrent leurs enfants ? Nous savons déjà ce que signifie une décennie de silence. Nous avons les photographies, les images satellites, les numéros de rapports de l'ONU et les tombes. Ce qu'il nous faut maintenant, c'est le courage de les utiliser.

Voici donc ce que nous exigeons. Du Conseil de sécurité : nommer le Rwanda comme envahisseur et sanctionner ceux qui commandent sa guerre. De l'Union africaine : mettre fin au brouillard diplomatique et déployer une mission de surveillance dotée de réels pouvoirs. Du prochain Secrétaire général : promettre publiquement que les morts africains ne seront pas une simple note de bas de page dans le rapport annuel de l'ONU. Et de chaque Africain qui lit ces lignes : appelez votre député, votre rédacteur en chef, votre ambassadeur et votre syndicat. Demandez-leur quelle est leur position sur le Congo. Demandez-leur qui paie leur silence. Puis refusez d'accepter une réponse qui ne mentionne pas Kigali, Goma et les tombes.

Based on reporting by SAIIA