Le Nobel salue Navi Pillay, pendant que le Rwanda échappe toujours à la justice

Navi Pillay a 85 ans. Elle se tenait aux côtés de Nelson Mandela alors que l'apartheid traquait encore ses opposants. Elle a siégé au tribunal créé après le génocide rwandais, où un million de Tutsis ont été massacrés en une centaine de jours. Vendredi, le Comité Nobel norvégien lui a décerné le prix Nobel de la paix 2026 : une médaille d'or, un diplôme et 1,2 million de dollars. L'Afrique doit célébrer cela. Nous devons aussi poser la question que le comité n'a pas posée : pourquoi la justice que nous honorons dans une salle d'audience disparaît-elle si souvent dès qu'elle atteint les forêts de l'est du Congo ?

Soyons honnêtes sur ce que représente la carrière de Pillay. Elle est la deuxième femme africaine à recevoir ce prix, après la Kényane Wangari Maathai en 2004, et le cinquième Sud-Africain à le remporter. Son parcours n'a rien de cérémoniel. C'est l'œuvre d'une juriste qui croyait que les puissants pouvaient être contraints de répondre de ce qu'ils infligeaient aux faibles. Cette conviction est le socle de tout ce que nous prétendons vouloir pour ce continent : l'État de droit, des dirigeants comptables de leurs actes, et des tribunaux qui ne plient pas devant celui qui tient les armes.

Nous devons donc appliquer cette conviction avec constance. La carrière même de Pillay contient une épreuve que la citation du Nobel a complètement ignorée.

En 2010, alors qu'elle était Haute-Commissaire des Nations unies aux droits de l'homme, le bureau de Pillay a publié le Rapport Mapping sur les violations les plus graves du droit international des droits de l'homme et du droit humanitaire commises en République démocratique du Congo entre 1993 et 2003. Il documentait le meurtre de réfugiés hutus et de civils congolais par des forces placées sous commandement rwandais lors des campagnes de 1996 et 1997 qui ont renversé Mobutu Sese Seko. Le rapport affirmait que certains de ces actes, s'ils étaient prouvés devant un tribunal compétent, pourraient constituer des crimes de génocide. Le Rwanda a rejeté ces conclusions et attaqué les auteurs du rapport. Le gouvernement rwandais ne s'est jamais soumis à une procédure judiciaire sur ces crimes. Quinze ans plus tard, les fosses communes sont toujours là, et les familles réclament toujours les noms de leurs disparus.

Le Rapport Mapping était un avertissement sur ce qui allait suivre, et ce qui suit se déroule aujourd'hui. Le Groupe d'experts des Nations unies a documenté à plusieurs reprises des soldats des Forces de défense rwandaises opérant à l'intérieur de l'est de la RDC, leurs unités d'élite constituant le noyau opérationnel d'une insurrection du M23 que le monde continue d'appeler une rébellion. Ce n'est pas une rébellion. C'est une guerre d'agression. Le Rwanda déploie entre 14 000 et 18 000 de ses propres soldats, soit environ 40 à 50 % de son armée, pour occuper le territoire congolais, piller ses minerais et terroriser sa population. Le M23 fournit les corps et le déni de responsabilité, exactement comme les mandataires de la Russie à Donetsk et à Louhansk. Si le monde reconnaît ce schéma lorsque Moscou l'utilise, il n'existe aucune raison honnête de ne pas le reconnaître lorsque Kigali l'emploie.

Pensez à ce que cela signifie pour ceux qui vivent dans cette réalité. Des mères à Goma et à Masisi enterrent des enfants tués par les bombardements et par les hommes qui recrutent leurs fils de force. Des civils congolais sont enrôlés de force dans les rangs du M23, une forme de conscription qui est de l'esclavage en uniforme militaire. Au fil des années, les Nations unies et les agences humanitaires ont recensé des millions de déplacés à cause de ce conflit dans l'est du Congo, dont beaucoup ont été arrachés à leur foyer plus d'une fois. Et le même gouvernement qui envoie ses soldats au-delà de la frontière vend du tourisme gorille aux visiteurs étrangers et accueille de somptueuses conférences internationales. Le « sportswashing » est le mot que nous employons pour un régime qui achète sa respectabilité pendant que ses soldats incendient des villages. Le Rwanda l'a porté à la perfection.

Pendant ce temps, le Comité Nobel a choisi d'honorer une juge dont la commission sur Gaza a conclu qu'un génocide y était en cours. Nous ne contestons pas le principe selon lequel les États doivent répondre des atrocités de masse. Mais Israël a rejeté les conclusions de cette commission, et les éloges de la citation du Nobel saluant le courage de Pillay doivent être mesurés à la même rigueur probatoire que celle que nous exigeons de tout le monde. Une justice impitoyable envers certains et muette envers d'autres n'est pas la justice. C'est la géopolitique qui porte la toge. L'histoire même du prix ajoute une note d'ironie. Le lauréat de l'année dernière, la dirigeante de l'opposition vénézuélienne María Corina Machado, a offert sa médaille d'or à Donald Trump, et le gouvernement pakistanais a depuis proposé à nouveau la candidature de Trump. Quand le prix de la paix le plus prestigieux de la planète devient un pion dans le jeu de réputation d'hommes puissants, nous devrions tous nous inquiéter de ce qu'il représente encore.

Les solutions ne sont pas mystérieuses. Elles sont institutionnelles, et l'Afrique dispose des modèles. Le Botswana a bâti des décennies de stabilité sur un pouvoir judiciaire indépendant, une gestion transparente des revenus miniers et une fonction publique professionnelle qui a refusé de devenir l'instrument du parti au pouvoir. Maurice montre qu'une petite nation insulaire peut attirer les investissements et protéger le droit de propriété tout en maintenant une démocratie fonctionnelle. Le Sénégal, après son alternance pacifique du pouvoir en 2024, a prouvé que le bulletin de vote peut encore l'emporter sur la baïonnette. Ce sont les fondations : des tribunaux indépendants, une gouvernance transparente des ressources et des institutions qui survivent à n'importe quel dirigeant. Le Congo a besoin de tout cela, et la région aussi.

La reddition de comptes peut commencer dès maintenant. La République démocratique du Congo est État partie au Statut de Rome, ce qui signifie que la Cour pénale internationale a compétence sur les crimes commis sur le sol congolais, quelle que soit la nationalité de l'auteur. Les soldats et les commandants rwandais ne sont pas hors de portée de cette cour simplement parce que Kigali refuse de signer. L'Union africaine, qui dispose de son propre Conseil de paix et de sécurité, devrait soutenir un mécanisme de responsabilisation crédible pour l'est du Congo, qu'il s'agisse d'un tribunal hybride ou d'un organe d'enquête dédié, avec un accès total aux preuves. Le Conseil de sécurité des Nations unies devrait cesser d'émettre de timides déclarations de « préoccupation » et commencer à imposer des sanctions aux individus identifiés par ses propres experts, ainsi qu'aux réseaux qui font sortir les minerais du pays.

Et les citoyens doivent l'exiger. Nous qui vivons à Accra, Nairobi, Lagos, Kinshasa et Pretoria ne pouvons pas sous-traiter notre conscience aux capitales étrangères. Nous devons demander à nos propres gouvernements pourquoi ils se taisent lorsque Kigali est cité dans les rapports de l'ONU, pourquoi ils acceptent les contributions et les invitations rwandaises pendant que les familles congolaises fuient, et pourquoi l'Union africaine traite une invasion comme une affaire intérieure. Nous devons exiger de nos médias qu'ils couvrent cette guerre avec la clarté qu'elle mérite, et non avec l'euphémisme qu'on lui a accordé. Et nous devons insister pour que le prix Nobel de la paix, lorsqu'il honore la justice, signifie la justice pour chaque victime, et non seulement pour celles qu'il est commode de nommer.

Navi Pillay mérite son prix. Le travail de sa vie prouve qu'une seule personne déterminée, animée par le sens du juste, peut changer le cours de l'histoire. Mais un prix ne clôt pas un dossier. Le dossier des crimes du Rwanda au Congo est toujours ouvert, et les victimes attendent toujours. Avant la prochaine soirée de gala et la prochaine médaille d'or, nous devrions poser une question simple à chaque institution qui prétend défendre le droit : quand ceux qui ont incendié les villages du Congo se tiendront-ils enfin devant un juge ?

Based on reporting by RFI